衡阳市:注重“四个结合”扎实推进产业扶贫

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2018年07月16 【字体:

  产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举,也是实现贫困户长期稳定脱贫的重要措施,今年,衡阳市坚持“四个结合”扎实推进产业扶贫。

  一是坚持将产业扶贫与发展特色农业相结合。结合“一县一特”“一乡一业”“一村一品”农业产业促进行动,因地制宜确定了粮食、畜禽、油茶、林木、蔬菜、茶叶、特种水产、特色水果、中药材、休闲农业作为衡阳市十大扶贫重点产业。

  一方面,大力发展短平快特色产业,快速带动贫困户脱贫。如衡东兆丰农业发展有限公司出资搭建大棚,提供种苗,并抽出专门技术人员带动300多贫困户种植香菇,为贫困种植户人均增收2000元左右,同时安排了100多个贫困户在公司就业务工,人均年收入达2万元左右。如祁东县江南华兴农业投资854万元(其中贫困户以人平2000元的财政扶贫专项资金入股300万元,占比35.15%),创办西兰花种植基地5000亩,对接481户1500人建档立卡贫困户,实现人均年增收近2400元。另一方面,着眼长远,大力发展油茶、林木、茶叶等持续长久有收益的产业。如2018年市县两级财政安排落实了6000万元油茶产业扶贫专项资金,对贫困户新造1亩以上、5亩以下油茶林给予专项补贴,全市已有6648户贫困户新造油茶11687.7亩,有望到2020年7县市每个贫困户能够通过发展1亩以上油茶林实现长效脱贫,油茶产业扶贫经验在中央新闻联播上得到推介。如常宁塔山瑶族乡以“公司+合作社+基地+农户”的精准扶贫模式发展高山生态有机茶,贫困户在务工、青叶采摘、茶园培管、土地入股、合作经营等五个方面全面受益,直接带动410名贫困人口脱贫致富,预计人平增收11790元以上。

  二是坚持将产业扶贫与发展新型经营主体相结合。今年衡阳市出台了《关于组织新型农业经营主体参与产业扶贫的实施意见》,充分发挥新型农业经营主体的带动贫困户稳定脱贫的作用,对新型经营主体带动贫困户自主发展产业、委托帮扶、务工帮扶等扶贫模式,明确了奖补措施,“新型经营主体+基地+农户”产业扶贫经营机制逐步完善,目前全市已有1781个新型农业经营主体参与产业扶贫,对接帮扶贫困户270325人。如衡南县广林玫瑰香猪采取“公司+合作社+贫困户”的模式,围绕“风险由公司承担,实惠由贫困户享有”的目标,即将政府提供的扶贫贷款由公司集中使用和偿还,公司为贫困户免费提供玫瑰香猪猪仔、养殖技术以及防病防疫服务,生猪出栏由公司实行合同定购,以每户养殖5头为例,每批次可获利5000元以上,每年养3批次,可获收益15000元以上,目前公司已对接建档立卡贫困户1711户5082人。如祁东县以吉祥、有吉、新发等农业产业化龙头企业为依托,采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种发展模式发展黄花菜产业,全县黄花菜种植面积达16.5万亩,涉及菜农40万人,其中贫困户15087户55225人。

  三是坚持将产业扶贫与发展新产业、新业态相结合。通过加快发展“光伏扶贫”“互联网+扶贫”“旅游扶贫”等高附加值的新兴业态,实现一二三产业融合发展,促进农民脱贫致富。

  衡阳市共有265个贫困村纳入全省光伏扶贫建设实施方案,装机规模达到2.44万千瓦,目前已有149个村级电站建成并网,其余116个村级电站已建成,将于7月底并网发电;同时将新建设6个集中式光伏扶贫电站项目,使3660多户贫困户每户每年增收3000元。全市已建设村级电商服务站543个、湖南扶贫小店670个,2017年帮助贫困户网销农产品交易额达3924.5万元,祁东县建成农民伯伯县级运营服务中心,服务覆盖祁东县55个贫困村,直接服务的农产品上行交易额达1200万元,有吉、吉祥两家企业入选全省电商百强。

  各地充分挖掘贫困地区资源优势,衡阳县以油菜花节、常宁市以油茶旅游文化节、南岳区以云雾茶文化节祭茶大典暨万寿茶会、衡南县以乡村旅游春季赏花节、衡东县以千亩连片湘莲观赏园、珠晖区以梨园小镇梨花节等为重点,着力打造了“一县一品”乡村生态旅游扶贫品牌,有力助推了当地贫困群众增收脱贫。南岳区全面实施“旅游+扶贫”战略,建设了水濂村、龙池村、红星村3个旅游扶贫示范点,在区全域旅游服务中心创建了“南岳旅游扶贫特产专卖店”,已对接18家扶贫企业及贫困户,同时启动旅游扶贫矿泉水项目建设,项目收益联结全区所有贫困户,并将影响带动来岳游客积极参与精准扶贫。

  四是坚持将产业扶贫与金融扶贫相结合。衡阳市充分发挥金融在产业发展中的基础性作用和杠杆作用,着力突破产业发展的资金瓶颈。目前全市新建金融扶贫服务站322个,其中“三站融合”(金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站)站点数达到142个,为11.78万贫困农户建立了金融服务信息档案,2017年分别完成金融精准扶贫贷款余额、产业精准扶贫贷款余额59.47亿元、18.98亿元,同比增长121.81%和189.13%。角山米业以“分贷统还”模式带动全县2096户建档立卡贫困户贷款8173万元,三年可入股分红2451.9万元,在全省创立了金融产业扶贫“角山模式”。